Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj

Do Sejmu trafił rządowy projekt nowelizacji ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw, umożliwiający JST współfinansowanie realizacji inwestycji drogowych.

Powyższy projekt, który trafił do Sejmu dnia 3 listopada 2016 r. oprócz tego, że – jak już powyżej wskazano – dotyczy wprowadzenia możliwości przekazywania przez samorządy środków finansowych na realizację inwestycji przy drogach krajowych, np. budowę chodników czy ścieżek rowerowych, ma również na celu wprowadzenie możliwości wydawania, rozpowszechniania lub rekomendowania przez ministra właściwego do spraw transportu, wzorców i standardów dotyczących przygotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony tych dróg. Łącznie przedłożony projekt przewiduje, oprócz zmian w ustawie o drogach publicznych, również odpowiednie zmiany w ustawie o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego oraz ustawie o finansach publicznych.

Jak wskazuje się w uzasadnieniu do projektu ustawy, projektowane przepisy mają na celu wyeliminowanie wątpliwości w zakresie możliwości współpracy finansowej między jednostkami samorządu terytorialnego a m.in. Skarbem Państwa w zakresie finansowania inwestycji drogowych w przypadku, gdy JST jest zainteresowana współfinansowaniem realizacji danej inwestycji drogowej. W tym celu proponuje się nadanie nowego brzmienia art. 19 ust. 4 ustawy o drogach publicznych, który ma stanowić: „Zarządzanie drogami publicznymi może być przekazywane między zarządcami w trybie porozumienia, regulującego w szczególności wzajemne rozliczenia finansowe. Zarządcy  dróg  mogą  zawierać  także  porozumienia  w  sprawie  finansowania  albo dofinansowania zadań z zakresu zarządzania drogami z budżetów jednostek samorządu terytorialnego”.

Proponowane zmiany w ustawie o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (nowy ust. 6 w art. 3 ustawy) oraz ustawie o finansach publicznych (nowy ust. 3 w art. 216 ustawy), będące konieczną konsekwencją zmian wprowadzanych do przepisów ustawy o drogach publicznych mają natomiast na celu doprecyzowanie możliwości przekazywania przez samorządy środków finansowych innym zarządcom dróg.

Projektowane zmiany są również konsekwencją zgłaszanych przez regionalne izby obrachunkowe wątpliwości co do możliwości – w świetle obecnie obowiązujących przepisów prawa – udzielania dotacji przez JST organom administracji rządowej.

Jednocześnie wskazać należy, że projektowane przepisy – jak wskazują projektodawcy – wychodzą naprzeciw postulatom formułowanym przez samorządy, dotyczącym jednoznacznego przepisu wskazującego możliwość realizacji inwestycji uwzględniających potrzeby społeczności lokalnych. Projekt został również pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Drugą zmianą, którą zamierzają wprowadzić projektodawcy przedłożonym projektem, jest wprowadzenie możliwości wydawania, rozpowszechniania lub rekomendowania przez ministra właściwego do spraw transportu wzorców i standardów dotyczących przygotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony tych dróg. W tym celu proponuje się dodanie do art. 17 ustawy o drogach publicznych ust. 3 i 4. Ustęp 3 ma stanowić, że „Minister właściwy do spraw transportu może wydawać, rozpowszechniać lub rekomendować wzorce i standardy dotyczące przygotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony tych dróg, w formie opracowań, które są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw transportu”. W ust. 4 natomiast proponuje się jednoznaczne wskazanie, że „Wzorce i standardy, o których mowa w ust. 3, są stosowane dobrowolnie”.

Przed wniesieniem projektu do Sejmu, od lipca 2016 r. prace nad jego treścią trwały w Rządowym Centrum Legislacji. Obecnie projekt oczekuje w Sejmie na nadanie mu numeru druku i skierowanie go do dalszych prac legislacyjnych. Wnioskodawcy proponują przy tym, aby projektowana ustawa o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw weszła w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Sprawdzone rozwiązania

dla każdego samorządu.

przeczytaj